近日，新修訂的《未成年人保護(hù)法》在第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十二次會(huì)議上審議通過，將于2021年6月1日起實(shí)施。

將“保護(hù)未成年人，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持.有利于未成年人的原則”寫入總則，增加 “應(yīng)當(dāng)符合給予未成年人特殊、優(yōu)先保護(hù)；保護(hù)未成年人隱私權(quán)和個(gè)人信息；聽取未成年人的意見”等3項(xiàng)新要求，新版《未成年人保護(hù)法》用看得見的法律表述來承諾和達(dá)成未成年人保護(hù)的.大限度原則。

我國(guó)在未成年人保護(hù)領(lǐng)域的專門立法已經(jīng)走過了近30年。從.開始的7章56條，到現(xiàn)在的9章132條，修改幾乎涉及原法的每一個(gè)條文。新版《未成年人保護(hù)法》補(bǔ)齊了曾經(jīng)的短板。

國(guó)家是未成年人保護(hù)的堅(jiān)強(qiáng)后盾，新版《未成年人保護(hù)法》為此專門增加“政府保護(hù)”一章，強(qiáng)化國(guó)家在未成年人監(jiān)護(hù)領(lǐng)域的監(jiān)護(hù)責(zé)任。這呼應(yīng)了總則第三條的修改，即“國(guó)家保障未成年人的生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利”，而不僅僅再是“未成年人享有生存權(quán)、發(fā)展權(quán)、受保護(hù)權(quán)、參與權(quán)等權(quán)利”。兩句法條，前后主語的變化，在細(xì)微之處體現(xiàn)出國(guó)家和政府的主動(dòng)作為。

政府保護(hù)力量能否發(fā)揮作用關(guān)鍵在于如何落實(shí)落地，新版《未成年人保護(hù)法》..明確要求縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立未成年人保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、督促和指導(dǎo)有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好未成年人保護(hù)工作。這是重大進(jìn)步，將有效改善未成年人保護(hù)工作以往呈現(xiàn)出的“九龍治水”的局面。從工作力度和有效性考慮，法律明確政府部門承擔(dān)協(xié)調(diào)機(jī)制具體工作既是壓實(shí)政府責(zé)任，也是立法精細(xì)精準(zhǔn)的表現(xiàn)。

新版《未成年人保護(hù)法》還增設(shè)了發(fā)現(xiàn)未成年人權(quán)益受侵害時(shí)強(qiáng)制報(bào)告制度，以及密切接觸未成年人行業(yè)從業(yè)人員的準(zhǔn)入資格制度。國(guó)家也將建立性侵害、虐待、拐賣、暴力傷害等違法犯罪人員信息查詢系統(tǒng)，向密切接觸未成年人的單位提供免費(fèi)查詢服務(wù)。這樣的立法創(chuàng)新并非無的放矢，而是及時(shí)回應(yīng)輿論關(guān)切，從源頭堵住伸向未成年人的魔爪，有利于把不法侵害遏制在萌芽狀態(tài)和起始階段。

值得一提的是，新版《未成年人保護(hù)法》規(guī)定，“任何組織或者個(gè)人發(fā)現(xiàn)不利于未成年人身心健康或者侵犯未成年人合法權(quán)益的情形，都有權(quán)勸阻、制止或者向公安、民政、教育等有關(guān)部門提出檢舉、控告”。這一方面明確了檢舉、控告的政府部門有哪些，另一方面又增加了“不利于未成年人身心健康”的勸阻、制止事由，實(shí)際上是擴(kuò)大了對(duì)未成年人保護(hù)的輻射面。通俗來說，即使沒有侵犯未成年人合法權(quán)益實(shí)際情形的發(fā)生，但是只要有不利于未成年人身心健康的危險(xiǎn)存在，就應(yīng)當(dāng)成為未成年人保護(hù)的打擊對(duì)象。

“明者因時(shí)而變，知者隨事而制”。與時(shí)俱進(jìn)的新版《未成年人保護(hù)法》，被法律界認(rèn)為將初步擔(dān)負(fù)起我國(guó)未成年人保護(hù)“小憲法”的使命，必將實(shí)現(xiàn).大限度保護(hù)未成年人權(quán)益的立法目標(biāo)。

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